第一條  為充分發(fā)揮本市文化旅游資源優(yōu)勢，進一步規(guī)范研學(xué)旅行活動，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的研學(xué)旅行活動。

第三條  研學(xué)旅行是指以中小學(xué)生為主體對象，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗相結(jié)合的校外教育活動。

研學(xué)旅行組織機構(gòu)是指組織研學(xué)旅行活動的中小學(xué)校、其他教育機構(gòu)及法人組織。

第四條  開展研學(xué)旅行活動，應(yīng)當遵循“規(guī)范管理、注重質(zhì)量、確保安全”的原則。

第五條  教育、文化旅游部門應(yīng)當會同公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防救援、保險行業(yè)監(jiān)管、共青團等部門或組織，共同做好研學(xué)旅行管理工作。

教育部門負責督促本市中小學(xué)校、其他教育機構(gòu)落實安全責任，審核研學(xué)旅行活動方案、投保信息和應(yīng)急預(yù)案；加強對研學(xué)旅行基地（營地）的動態(tài)監(jiān)管，組織開展年度復(fù)核工作，對不達標且在規(guī)定期限整改仍不合格的，將按照相關(guān)程序予以摘牌。

文化旅游部門負責審核開展研學(xué)旅行活動的旅行社等企業(yè)或機構(gòu)的準入條件和服務(wù)標準；將本市域內(nèi)旅行社地接的研學(xué)旅行團隊納入全國旅游團隊服務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)實時、全程監(jiān)管；會同相關(guān)部門開展研學(xué)旅行接待示范酒店創(chuàng)建工作。

公安部門負責依法查處研學(xué)旅行車輛的交通違法行為，積極為研學(xué)旅行交通安全提供保障和便利；加強對研學(xué)旅行住宿場所的治安管理，健全研學(xué)旅行基地（營地）住宿場所入住人員實名制登記管理制度。

交通運輸部門負責督促運輸企業(yè)做好研學(xué)旅行車、船等交通工具的安全檢查；完善研學(xué)旅行基地（營地）周邊的道路標志設(shè)施，為研學(xué)旅行提供安全暢通的道路環(huán)境。

衛(wèi)生健康部門負責加強對研學(xué)旅行住宿場所等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織和指導(dǎo)研學(xué)旅行突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制和突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

應(yīng)急管理部門負責指導(dǎo)研學(xué)旅行活動突發(fā)事件應(yīng)對處置工作；指導(dǎo)本市研學(xué)旅行組織機構(gòu)、基地（營地）等單位建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，改善安全生產(chǎn)條件。

市場監(jiān)管部門負責加強研學(xué)旅行餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督管理，查處加工經(jīng)營腐敗變質(zhì)、超過保質(zhì)期及非法添加食品添加劑等不符合食品安全要求的違法違規(guī)行為。

消防救援部門負責加強對研學(xué)旅行住宿等場所消防安全監(jiān)督管理，督促相關(guān)經(jīng)營單位落實消防安全責任，消除火災(zāi)隱患，防范火災(zāi)事故。

保險行業(yè)監(jiān)管部門負責協(xié)調(diào)保險企業(yè)提供并優(yōu)化校方責任險、旅行社責任險等相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)；鼓勵保險企業(yè)開發(fā)有針對性的產(chǎn)品，對投保費用實施優(yōu)惠措施。

共青團負責將少先隊、共青團活動與研學(xué)旅行有機結(jié)合，鼓勵大學(xué)生參與研學(xué)旅行志愿服務(wù)活動。

各相關(guān)職責部門應(yīng)當加大日常聯(lián)合執(zhí)法力度，督促整改各類隱患，健全檢查督查檔案資料。建立研學(xué)旅行活動服務(wù)單位及從業(yè)人員的誠信記錄，落實嚴重違法“黑名單”制度，完善違法信息共享機制。

第六條  研學(xué)旅行協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律管理，制定行業(yè)服務(wù)標準，發(fā)布行業(yè)自律倡議，共同抵制低價惡性競爭等行為，協(xié)助行政管理部門規(guī)范行業(yè)行為。

研學(xué)旅行協(xié)會應(yīng)當積極引導(dǎo)協(xié)會會員按照《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》（LB/T 054-2016）、《研學(xué)旅行者組織與服務(wù)規(guī)范》（DB 34/T 2768-2016）等相關(guān)行業(yè)標準提供研學(xué)旅行服務(wù)，為研學(xué)旅行團隊配備相應(yīng)的安全員、輔導(dǎo)員、研學(xué)指導(dǎo)師、導(dǎo)游員、帶隊老師和醫(yī)療人員，規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量。

第七條  研學(xué)旅行組織機構(gòu)組織研學(xué)旅行活動，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）與活動相關(guān)的服務(wù)提供方簽訂旅行服務(wù)合同，并按照合同約定履行義務(wù)。

（二）制定安全管理制度，構(gòu)建全程安全防控機制。提前評估研學(xué)旅行活動安全性，存在安全隱患、惡劣天氣等情況時，嚴禁組織學(xué)生前往，確保研學(xué)旅行活動安全有序。

（三）明確專業(yè)的應(yīng)急處置部門，安排專人負責協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件。

（四）研學(xué)旅行活動服務(wù)人員上崗前應(yīng)當接受安全風(fēng)險防范及應(yīng)急救助技能培訓(xùn)。

（五）建立完善的交通、住宿、餐飲、行程以及安全管理、規(guī)范服務(wù)、教育培訓(xùn)、投訴處理、質(zhì)量評估等工作臺賬，建檔備查。

第八條  研學(xué)旅行的交通活動，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）研學(xué)旅行組織機構(gòu)應(yīng)當選擇具有旅游營運資質(zhì)的車輛，并提前做好研學(xué)途經(jīng)道路實地巡察，選擇安全通行道路，宣講交通安全知識；

（二）研學(xué)旅行團隊車輛的行駛道路不宜低于省級公路等級；遭遇突發(fā)惡劣天氣時，應(yīng)當研判安全風(fēng)險，及時調(diào)整交通方式；

（三）旅游汽車服務(wù)單位應(yīng)當為研學(xué)旅行活動提供資質(zhì)合法、保險及時、安全性能符合技術(shù)標準的旅游營運車輛。

第九條  研學(xué)旅行的住宿活動，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）研學(xué)旅行組織機構(gòu)應(yīng)當選擇營業(yè)執(zhí)照、消防安全許可證、特種行業(yè)許可證等證照齊全的住宿場所，住宿應(yīng)以安全、衛(wèi)生、舒適為基本要求，客房衛(wèi)生應(yīng)符合相應(yīng)的國家技術(shù)標準。

（二）研學(xué)旅行組織機構(gòu)應(yīng)當建立健全住宿安全管理制度。明確告知學(xué)生住宿安全注意事項，帶領(lǐng)學(xué)生熟悉住宿場所逃生通道，組織開展巡查、夜查等工作。倡導(dǎo)男、女學(xué)生分區(qū)住宿，女生片區(qū)管理員應(yīng)為女性。

（三）住宿場所的消防設(shè)施器材、逃生通道、安全出口、防護設(shè)施、公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)等安全保障措施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及國家技術(shù)標準。

第十條  研學(xué)旅行的餐飲活動，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）研學(xué)旅行組織機構(gòu)應(yīng)當選擇營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可等證照齊全的餐飲服務(wù)單位，餐飲服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)符合相應(yīng)的國家技術(shù)規(guī)范。

（二）餐飲服務(wù)單位應(yīng)當建立健全食品安全自查、進貨查驗及索證索票、餐飲加工過程控制、餐飲具清洗消毒、食品留樣等安全管理制度，加強從業(yè)人員健康管理和食品安全知識培訓(xùn)，改善餐飲服務(wù)食品安全加工操作環(huán)境，提升食品安全管理水平。

第十一條  研學(xué)旅行基地（營地）開展研學(xué)旅行活動，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）落實安全主體責任，健全安全預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，開展常態(tài)化安全檢查，建立科學(xué)有效的安全保障體系。

（二）對基礎(chǔ)設(shè)施進行定期管理，建立健全檢查、維護、保養(yǎng)、修繕、更換等制度，建立結(jié)構(gòu)合理的專職、兼職、志愿者等基地安全管理隊伍。

（三）公布行業(yè)主管部門核定的ZUI大承載量，制定和實施流量控制方案，采取預(yù)約等方式對接待人數(shù)進行控制。

（四）為研學(xué)旅行學(xué)生購買在基地（營地）活動的公共責任險，并可根據(jù)特色活動需求建議或者協(xié)助學(xué)生購買相應(yīng)特色保險。

第十二條  研學(xué)旅行組織機構(gòu)應(yīng)當與服務(wù)單位圍繞教育目標共同制定研學(xué)旅行課程。課程應(yīng)當融入社會主義核心價值觀、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、文化傳承教育、學(xué)科實踐教育等內(nèi)容，充分彰顯本地特色和文化內(nèi)涵，做到與學(xué)校教育相銜接、相補充，針對不同學(xué)齡段學(xué)生提出相應(yīng)學(xué)時要求。

研學(xué)旅行組織機構(gòu)應(yīng)當建立研學(xué)旅行教育服務(wù)評價機制，對教育服務(wù)效果進行評價，持續(xù)改進教育服務(wù)質(zhì)量。

第十三條  旅行社應(yīng)當結(jié)合黃山市地域特色和青少年特點，策劃和研發(fā)滿足不同學(xué)齡層的研學(xué)旅行產(chǎn)品。研學(xué)旅行線路應(yīng)當由專業(yè)團隊踩線，確保線路的安全性。

第十四條  研學(xué)旅行組織機構(gòu)及服務(wù)單位不得有下列行為，違者由相關(guān)職能部門按有關(guān)法律法規(guī)處理：

（一）使用無旅游營運資質(zhì)車輛的；

（二）有違法駕駛行為的；

（三）住宿場所經(jīng)營證照不齊全的；不按規(guī)定對入住研學(xué)團隊進行登記的；

（四）餐飲服務(wù)單位證照不齊全的；食品安全自查、進貨查驗及索證索票、餐飲加工過程控制制度、餐飲具清洗消毒、食品留樣制度未落實的；經(jīng)營不符合食品安全標準、有害人體健康食品的；

（五）存在消防違法行為和火災(zāi)隱患的；

（六）其它從事違反法律法規(guī)經(jīng)營活動的。

第十五條  當研學(xué)旅行活動發(fā)生突發(fā)事件或安全事故時，研學(xué)旅行組織機構(gòu)應(yīng)立即采取有效措施實施應(yīng)急處置，并第一時間向事件或事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門報告；對不報、瞞報、漏報、遲報的，應(yīng)當依法追究有關(guān)責任。

對不作為、慢作為、監(jiān)管缺失或履職不到位的政府有關(guān)職能部門及工作人員，按照有關(guān)規(guī)定進行問責處理。

第十六條  本辦法自公布之日起施行